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耕保首考,造假歪風(fēng)不可長(zhǎng)

 2024-02-29    土地觀察

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春節(jié)一過(guò),各地各部門摩拳擦掌,求實(shí)棄虛、真抓實(shí)干之聲頻登報(bào)端網(wǎng)端。有的省份更是在工作文件中直指弄虛作假現(xiàn)象,專門提出“扭轉(zhuǎn)一門心思在數(shù)據(jù)上‘想辦法’‘造業(yè)績(jī)’的造假?zèng)_動(dòng)”。無(wú)獨(dú)有偶,2月18日,春節(jié)后的首個(gè)工作日,自然資源部就迅即以實(shí)際行動(dòng)公開(kāi)通報(bào)了國(guó)土變更調(diào)查的16個(gè)典型問(wèn)題,其中涉及7個(gè)弄虛作假問(wèn)題,無(wú)疑是對(duì)此類亂象一次有針對(duì)性的重拳出擊

耕地保護(hù)、糧食安全,茲事體大,無(wú)須贅言。2023年中央一號(hào)文件明確提出,嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2018年修訂后重新印發(fā)的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,考核結(jié)果列為省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容并抄送中央組織部,同時(shí)作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。此外,考核結(jié)果還將體現(xiàn)在年度土地利用計(jì)劃、涉地專項(xiàng)資金、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批等獎(jiǎng)懲措施上。因此,不難想象,此次強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”考核,不僅考核行政首長(zhǎng),還要考核黨委書(shū)記,不光帶來(lái)計(jì)劃指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)壓力,還會(huì)增加擔(dān)責(zé)履職的政治壓力,只會(huì)加重不會(huì)減輕。

誠(chéng)然,首次耕地保護(hù)“黨政同責(zé)”考核,既是對(duì)省級(jí)黨委政府,也是對(duì)各地區(qū)各相關(guān)部門落實(shí)黨政責(zé)任的一次檢驗(yàn)。自去年以來(lái),考核相關(guān)工作在各地緊鑼密鼓推進(jìn)。其中,年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果中的耕地?cái)?shù)據(jù),是“首考”的基本依據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,才能更好地服務(wù)于“首考”。否則,必然影響考核質(zhì)量,并將危害帶入下階段工作。也正由于此,個(gè)別地方黨委政府及職能部門、調(diào)查單位在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上動(dòng)起了歪腦筋、打起了歪主意,企圖以虛假數(shù)據(jù)蒙混過(guò)關(guān)。有的地方政府及相關(guān)部門已經(jīng)是“有組織、系統(tǒng)性違反變更規(guī)則”造假,有的專門召開(kāi)會(huì)議研究如何以“技術(shù)處理”托詞來(lái)掩飾造假,還有的臨時(shí)移種甘蔗、谷樁擺拍舉證造假。實(shí)際國(guó)土變更調(diào)查工作中組織不力、懈怠應(yīng)付,而在弄虛作假時(shí)卻組織有方、過(guò)關(guān)斬將,實(shí)在令人大跌眼鏡。

懲治統(tǒng)計(jì)造假也要實(shí)行黨政同責(zé)。正如通報(bào)所指出的,弄虛作假性質(zhì)惡劣,調(diào)查不實(shí)也具有一定的典型性。與人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等統(tǒng)計(jì)工作相似,土地調(diào)查也屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)的重要范疇,數(shù)據(jù)真實(shí)是統(tǒng)計(jì)的生命。早在去年9月啟動(dòng)2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查之初,自然資源部就在有關(guān)實(shí)施方案中強(qiáng)調(diào),對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的,按照《土地管理法》《統(tǒng)計(jì)法》《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。此外,對(duì)于公務(wù)員、公職人員的弄虛作假行為,相關(guān)法律法規(guī)也有相應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定。特別是2023年年底修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,統(tǒng)計(jì)造假被列入“對(duì)違反工作紀(jì)律的處分”,且在第一百三十九條將其劃分為統(tǒng)計(jì)造假、統(tǒng)計(jì)造假失察等兩類,根據(jù)情節(jié)對(duì)直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷相關(guān)職務(wù)、開(kāi)除黨籍等處分。此次通報(bào)中列舉的種種弄虛作假問(wèn)題,暴露了一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員對(duì)于此次“首考”仍抱有僥幸闖關(guān)心理,對(duì)于國(guó)土調(diào)查的真實(shí)性、嚴(yán)肅性仍然缺乏足夠認(rèn)識(shí),對(duì)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)弄虛作假可能承擔(dān)的法律責(zé)任、行政責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任仍缺乏深刻警醒

近期,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在通報(bào)查處的違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),特別指出了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“為了個(gè)人升遷搞數(shù)據(jù)造假”。此次自然資源部對(duì)弄虛作假典型問(wèn)題的通報(bào),是為了進(jìn)一步強(qiáng)化警示提醒,督促各地抓緊整改糾正問(wèn)題。無(wú)論是國(guó)土調(diào)查還是其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查,都要以此為懼、以此為戒,堅(jiān)決剎住相關(guān)領(lǐng)域弄虛作假的歪風(fēng)邪氣。


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